2009年闵行区固定
根据上海市统计局、上海市发展和改革委员会《关于开展2009年固定资产投资意向调查的通知》要求，我区按“精心组织、认真实施、完整上报、及时分析”的目标要求在全区范围内开展此项调查。调查结果显示：2009年现有的固定资产投资项目进展顺利；预期2010年投资环境进一步好转，投资信心有所提升；世博会对我区固定资产投资关联度较低，我区不会出现因世博会结束而固定资产投资下滑的局面。
一、 被调查单位的基本情况
本次调查采取分层随机抽样的调查方式，按照行业分布、单位规模及经营情况对总体进行分层，然后在层内按照随机原则进行抽样。调查涉及区内83家法人单位，下发问卷83份，收回有效问卷81份，回收率达97.6%。
本次调查涉及的固定资产投资是指本区内各种登记注册类型的企业、事业和行政单位进行的计划总投资（或实际需要总投资）50万元及50万元以上的固定资产投资项目，包括建设和改造投资、房地产开发投资及其他固定资产投资。
从行业结构看，81家被调查单位分布于4个行业，其中，工业所占比重最大，房地产业和社会服务业各占三成，商业仅有1家（见表1）。
从经济类型看，81家被调查单位主要分布在“外商、港、澳、台”，“私营”及“其他”类型中，“国有”，“集体”及“股份制”类型中分布较少（见表2）。
从行政区划看，81家被调查单位覆盖了我区所辖的12个镇、街道及莘庄工业区（古美街道除外）。其中，莘庄镇和七宝镇所占比重最高，属第一梯队，以房地产企业和服务业企业为主；浦江镇、江川街道及莘庄工业区所占的比重也较高，属第二梯队，以工业企业为主（见表3）。
二、 调查结果
（一） 2009年固定资产投资现状
调查显示，49家企业在今年有固定资产投资，占全部被调查单位的60.5%，这些企业的投资情况呈现如下特点：
1、投资进展顺利，实现了时间过半任务过半的全年目标。上半年，49家企业完成投资14.83亿元，预计全年完成投资27.27亿元，完成全年计划的54.4%。上半年投资超过全年计划投资一半的企业有26家，占53.1%。其中，88%的企业认为其实际进度与计划基本一致，8%的企业认为其实际进度滞后于计划，4%的企业认为其实际进度超前于计划。
2、投资资金来源以单位自筹为主。86%的企业通过“单位自筹资金”解决资金来源问题，投资所需资金全部来源于“单位自筹资金”的企业占71%，来源于“国内贷款”的企业占18%，来源于“利用外资”的企业占8%，来源于“国家预算内资金”的企业占3%。
3、资金到位情况良好，确保项目顺利推进。82%的企业认为其到位资金与本年投资额相符，更有6%的企业认为其到位资金大于本年投资额，得到资金充足保障的企业合计达88%，保证了在建项目的进度。
4、受全球经济危机影响，近四成企业投资减少。调查显示，近四成企业因全球经济危机而在今年减少了投资，其中，“略有减少”的占21%，“明显减少”的占18%，“基本没有影响”的占39%，另有14%的企业认为“无法判断”，仅有8%的企业“增加投资”。当问及经济危机影响对企业持续到什么时候时，各企业预计的结果见图1。
5、经济危机影响逐渐减轻，投资信心有所提振。当问及政府出台的一系列措施对扩内需、保增长有什么直接影响时，53%的企业认为“投资信心得到提升”，12%的企业认为“获得财力直接支持”，10%的企业认为“项目审批速度加快”，8%的企业认为“融资难度得到降低”。
6、宏观调控作用显现，确保投资稳定增长。据调查，国家为应对全球经济危机而采取的宏观调控政策是得力的，83%的企业认为宏观调控保证了投资的“稳定增长”，7%的企业认为宏观调控促进了投资的“较快增长”，10%的企业认为宏观调控导致了“投资增幅明显回落”。
（二） 2010年固定资产投资展望
81家被调查单位均对2010年固定资产投资进行了展望，并呈现如下特点：
1、没有企业认为2010年投资环境将继续恶化。据调查，认为2010年投资环境“不如2009年”的为零，认为“较2009年好”的占33%，认为“基本不变”的占“40%”，认为“无法判断”的占“27%”。
2、2010年预期投资有所增加。48%的企业认为其在2010年的投资与2009年相比“基本不变”，30%的企业认为会“略有增加”，4%的企业认为会“明显增加”，7%的企业认为会“略有减少”，11%的企业认为会“明显减少”，汇总看，认为增加的企业比认为减少的企业高出16个百分点。
3、增强单位在行业内的竞争力是企业愿意在本行业进行投资的首要原因。调查显示，42%的企业认为在2010年将继续投资于本行业，激发投资意愿的原因见表4。
4、发展定位受限是企业不愿意在本行业以外进行投资的首要原因。高达86%的企业认为“肯定不会”在本行业以外进行投资，另有10%的企业认为“无法判断”，仅有4%的企业认为“肯定会”在本行业以外进行投资，企业不愿意在本行业以外进行投资的原因见表5。
5、税收和行业政策是影响企业投资决策的主要因素。政府为刺激经济往往会出台一系列政策，其中“税收”对固定资产投资的影响排第一，得票率为73%，“行业政策”排第二，得票率为64%，“特定投资主体的优惠待遇”排第三，得票率为52%，“土地供应”排第四，得票率为46%，“银行贷款”排第五，得票率为40%，“人民币汇率和利率调整”排第六，得票率为20%。
6、单位自身情况是企业投资决策的首要因素。在“单位自身情况”、“市场情况”及“相关政策出台情况”三者对于企业投资决策的重要程度排名调查中，排第一位的是“企业自身情况”，排第二位的是“市场情况”，排第三位的是“相关政策出台情况”。
（三） 世博后固定资产投资动态
调查显示，有62家企业自2008年以来有固定资产投资，占全部被调查单位的77%，这些投资与世博会到底有什么关系，这些企业在世博会后将如何开展固定资产投资，现将调查结果总结如下：
1、2008年以来的固定资产投资与世博会关联度较低。调查显示，79%的企业的投资与世博会无关，只有21%的企业的投资与世博会有关；与世博会有关的投资中，11%为“世博会场馆或市政配套设施投资”，5%为“配合世博会动迁投资”，5%为“与世博会相关的商务服务设施投资”（见图2）。
2、与世博会有关的投资主要由政府安排或者政策引导。与世博会有关的投资中，46%是“由政府或上级公司安排的”，39%是“由政策引导的”，只有15%才是“纯粹由企业自主决策的”。
3、半数以上的企业认为世博后其投资规模将达到2008年来的平均水平。对比2008年来的平均水平，52%的企业预测其在世博后的投资规模将“维持不变”，21%的企业预测“略有增加”，18%的企业预测“略有减少”，6%的企业预测“明显减少”，只有3%的企业预测“明显增加”。综合来看，预测“增加”与“减少”的几乎相等，所以世博后固定资产投资规模有望达到2008年来的平均水平。
4、公用设施投资最需要政府政策扶持。在被问及世博后政府应对哪些领域的固定资产投资加大政策扶持或引导力度时，“公用设施”以65%的得票率排在第一位，其次是“交通运输、邮电通信”，得票率为42%，再次是“社会福利”，得票率为40%。
5、为适应本市经济发展的更高要求，最需加强环境保护的投资力度。在被问及为召开2010年世博会，应进一步加强哪些领域的城市基础设施投资力度时，“环境保护”以77%的得票率排在第一位，其次是“市内道路”，得票率为“68%”，再次是“轨道交通”，得票率为60%（见图3）。
三、 意见与建议
在本次调查中，被调查单位就政府部门如何更好的为投资者服务提供了很多意见和建议，经分析归纳，主要有以下几方面：
1、继续实行宽松的货币政策和积极的财政政策，加大第三产业特别是现代服务业的投入，转变经济增长方式，扩大内需特别是扩大普通老百姓的需求。
2、房地产业是经济增长的支柱产业，其可以带动其他相关产业的发展和提供就业机会，建议增加保障性住房、经济适用房、廉租房的建设，切实解决老百姓的住房问题，同时在信贷上要严把二套房贷关，严防房产泡沫。
3、加大银行对融资需求企业的扶持力度，在向基础设施大规模投资的同时，要保证现有企业的资金需求，加大土地供应以及配套设施的建设，尤其要改善非国有企业的投资环境，投资政策要灵活开放，加大吸引外资，在加大投资力度的同时,要保证投资效益的实现。
4、适应市场变化及时调整税收及相关政策，如对固定资产投资的给予税收优惠，对特殊投资主体提供优惠待遇，对高新技术企业给予政策上的优惠，对高税收高产出的项目特定的优惠。
5、加大科技投入，鼓励技术发明与创新，促进科学技术的吸收和应用，加快我国产业的升级换代，政府给予适当的支持，培养我国的跨国公司。
撰稿：郭伟峰 核稿：谷文德