以国际先进理念打造慈善品牌
以国际先进理念打造慈善品牌
（市民政局副局长 瞿彩娟）
今年9月，我随市社会建设管理与创新培训班赴新加坡学习。学习归来，收获很多，触动也很多。新加坡已连续十年被评为最适合亚洲人居住的城市。由于国土面积狭小，自然资源的严重不足。但是这些并没有制约新加坡经济社会的发展，他们凭着自身的智慧，赢得了世界的认可和肯定。近日闲暇之余，我又阅读了《向新家坡学习——小国家大智慧》、《新加坡观察》、《新加坡：一个创造奇迹的国家》等书目，结合自身从事的慈善工作实际，对新加坡慈善事业的发展状况有了进一步的认识，他们的成功经验很值得我们学习和借鉴。
新加坡著名的慈善机构——清一阁，是由本地一名企业精神奖得主郑茂坤先生于1978名创办的慈善团体。创办的宗旨是鼓励与发扬为善最乐的精神，为需要帮助的弱势群体提供帮助。它是新加坡目前415家在国家福利理事会注册的慈善团体之一，也是2008年总统星光慈善受惠团体之一。三十多年来，清一阁为广大弱势群体提供了包括物质资助、医疗服务、英语培训、精神慰藉等方面内容的多项服务，赢得了社会各界广泛的信任和肯定。该慈善团体有以下四个方面的特点：
一是强调公益第一。清一阁的阁长、副阁长、秘书长、理事等工作人员，都是业余时间在为大家服务。其中，很多人都有自己的企业，也有一部分人没有工作，但他们坚持抽时间参加各类活动，不拿一分钱报酬，热心为大家提供各类服务。
二是注重组织建设。从1978年创办开始，创始人就非常注重会员的发展观，吸纳有专长的人士为困难人士提供专业服务，现在拥有会员300多人。他们还在马来西亚、中国大连等地设立了分会，招募清一阁会员，倡导跨越种族和文化的慈善精神。他们还开展每月一次的会员和义工好善交流会，进行必要的沟通和交流。1981年清一阁注册为本地社团，1994年注册为本地慈善团体。2005年成为国家福利理事会的会员。此外，他们还创办了清一阁会歌，制作了会旗，设计制作了统一的LOGO和网站。
三是倡导社会责任。他们于1992年设立了第一辆流动医务车，开展了以贫病人士为主要对象的医疗服务；1994年设立了第二辆流动医疗车，开展更为广泛的服务。2006年设立了第一辆救护车，经常开展义诊救护服务。此外，他们还经常深入老人院、孤儿院、社区等地，为老人和孩子们带去娱乐节目和礼品、红包，仅2010年就义诊1467人，派发了2766份日用品给社区“一房式”老人。
四是畅通募捐渠道。清一阁自创办之日起，就得到社会各界的大力支持。特别是成为国家福利理事会会员获得免税资格后，更是吸引很多企业和热心人士捐赠。此外，他们还举办慈善晚宴募款，通过开办各种培训和提供专业技能服务募款，为需要帮助的困难人士提供服务。对于爱心人士提供的大米、家庭用具和日用品等捐赠，他们也都妥善接受和布施。
作为一个民间慈善团体，在没有任何政府和宗教背景的情况下，清一阁能坚持33年不变的慈善理念和社会责任，为广大弱势群体谋福利，其品德之高洁，其精神之崇高，确实可敬可佩。国内的慈善机构与其相对照，还存在着较大的差距。主要体现在慈善工作理念较为落后、慈善工作手段较为单一、慈善工作的长效性不够，实际效果也不能尽如人意。
与国内慈善机构开展工作的情况进行对比，发现新加坡慈善机构的做法至少有四个方面值得我们借鉴和利用：
一是良好的慈善精神应成为全社会公民的责任。慈善不分国界，不分种族，不分文化差异。无论东方和西方，无论发达国家和第三世界，只要有人出现的地方，只要有需要帮助的人存在，慈善就有存在的理由。特别是在不发达国家和贫富差距较大的地方，越是困难人群数量多的地方越是需要大力发展慈善事业。新加坡是一个人均GDP超过5万美元的发达国家，也是人民素质较高的地方。经济的发展，为慈善提供了基础；公民的高素质，为慈善提供了可能；再加上制度的保障和政策的配套，因此，公民的慈善意识、慈善理念、慈善精神，较发展中国家先进，也是很正常的。但作为崛起中的国家，中国近年来经济的发展与慈善事业的发展，似乎并不成相应的比例，人民的受教育程度提高了，但在慈善方面的理念却始终还停留在原来的水平。而这个，正是今后要注意加强和改进的最重要地方。
二是政府应提供政策保障确保捐赠者的权益。新加坡国土总面积710平方公里，人口508万。是一个典型的小国，人口密度之高在全球排第二。但该国法律之健全、制度之完善、政策之配套，却令人咂舌。在慈善方面，该国就对捐赠资金免税、慈善机构登记注册并取得开具税票资格、慈善团体开展相应的活动等，做出了详细的规定，并上升到了法律的高度加以保障。特别是在鼓励企业和个人进行慈善捐赠方面，不惜花大本钱，许以捐赠资金2.5倍的数量进行税前列支申报，保障了企业和个人在慈善捐赠方面的积极性，同时也从源头上保证慈善事业的吸引力。在强调税收调节收入分配杠杆作用的中国，目前在慈善捐赠资金方面，只有25%的捐赠资金能够享受税前列支，这从一定程度上限制了企业和个人的捐赠积极性。因此，从制度和政策上加以鼓励和保障，这是确保慈善资金来源的一个重要助推器。
三是大力培育民间慈善组织是今后慈善工作的方向所在。慈善工作的主体究竟是政府还是社会组织？这是长期以来人们争论不休的一个重要问题。新加坡以强有力的事实，回答了这个问题。该国目前有1800多个社会组织，其中在国家福利理事会注册的慈善团体就有415个。通过13个方面的援助项目，每年吸纳的慈善捐赠资金相当可观。这说明，民间慈善组织的作用不可小看，他们的活动力、号召力、吸引力，并不是官方机构所能比拟的。而政府在慈善方面，主要是制定政策以推动慈善活动的开展、保障民众慈善积极性不受打击、培育慈善组织、规范慈善团体的活动。在中国，民间慈善组织的发展势头虽然很猛，但以官方慈善为主的格局没有打破，靠行政推动的工作模式代替了捐赠者自愿的捐赠活动，这从一定程度上限制了慈善事业的发展。因此，大力培育慈善组织，发挥他们在慈善工作中的积极作用，应该成为我国政府下一步努力的方向。
四是积极开展慈善文化建设提高民众参与慈善的热情。清一阁的创始人