读《服务型政府建设：政府再造七项战略》有感
（新闻来源： 发稿时间：2012-11-07 阅读次数：）
服务型政府的本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务。从构建社会主义和谐社会的要求看，就是要以解决民生问题为根本着眼点和目的，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平，特别要大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。建设服务型政府要求行政机关既要依法行政，又要合理行政、均衡行政，强化服务理念，努力实现社会的公平正义。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。目前，我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期。尤其是作为安全生产主体的企业，安全基础仍然比较薄弱，各类事故隐患仍然大量存在，事故控制和预防能力仍然比较低。如何积极主动地推动企业全面落实安全生产主体责任，切实提升事故防范能力和水平，是安全生产监督和管理工作所面临的一项长期性、艰巨性任务。近年来，我们牢固树立服务理念，寓监管于服务之中，努力实现“五个转变”，在严格执法的同时，积极探索优化服务的新途径、新举措，取得了明显的成效。
一是挂钩联系，变监管对象为服务对象。为了深入了解企业安全生产工作的实际情况，及时掌握企业的所思、所想、所惑，我们建立了挂钩联系企业制度，由市、镇两级监管人员每人联系1-2家重点企业，构建了与企业间畅通有效的沟通机制，切实增强了工作的针对性和有效性。在挂钩联系过程中，通过开展情况调研、组织专项检查、举行对口交流、实施教育培训、解决发展难题等举措，既帮助企业解决了重点、难点问题，又有效地推动了企业安全生产主体责任的落实。
二是专家诊断，变常规检查为深度指导。安全检查是消除隐患、预防事故的重要手段。但现在开展的常规检查，普遍都不同程度地存在着检查深度不够，难以发现企业存在的深层次问题。为有效解决这一问题，我们探索开展了诊断式安全检查，结合企业生产实际，有针对性地邀请有关专家参加安全检查，同时联合消防、质监等部门共同参与，集中时间、集中精力，对企业进行全面、深入、细致的检查，全面排查企业安全管理中的薄弱环节和事故隐患，并提出针对性的对策建议，深受企业的欢迎。
三是按需培训，变集中办班为送教上门。据统计，在发生的各类安全事故中，90%以上是由于职工的“三违”行为（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）造成的。因此，加强教育培训，不断提升企业员工的安全意识和安全素质，是安全生产一项重要的基础工作。为扩大培训面，我们改变传统的教育培训方式，在不降低培训标准、不缩短培训时间、不影响培训质量的前提下，根据企业的生产实际，灵活机动地深入企业开展培训，不分工作日、节假日，不分白天、黑夜，变集中办班为送教上门，有效解决了企业的工学矛盾，实现了量质并举，夯实了安全生产基础。
四是项目服务，变被动受理为全程跟踪。项目建设是企业增强竞争力、提升发展力的重要抓手，也是安全监管的源头。为了保障企业在项目建设中做到既高效建设又依法建设，我们不断优化项目安全生产行政许可的流程，提高行政许可效率，从提前介入、上门辅导，到对上争取、简化程序，为企业提供“保姆式”的全程跟踪服务。项目实施中，明确专人负责各个环节的指导和服务。这样，不仅使企业尽可能地缩短了项目建设周期，而且也使项目建设的本质安全得到保证，实现了经济效益与安全生产的有效统一。
五是注重预防，变事后查处为及时预警。安全生产，重在预防。为此，我们建立了多种形式的预警机制，指导企业防患于未然。如同行业发生的典型事故，恶劣天气的影响等，都及时发出预警通知，通报有关情况，提出防范措施。
实践证明，监管与服务并不矛盾，二者相辅相成，相互促进。坚持监管与服务并重，既是新形势下对行政管理的要求，也是提增行政效能的必由之路。在安全生产工作中，要进一步强化服务意识，努力实现监管与服务的有机结合、高效统一。在服务对象上，要更加注重扩大覆盖面。尤其是对安全管理薄弱的企业，要尽可能多地纳入重点服务对象，尽快提升企业的安全管理水平。在服务内容上，要更加注重突出针对性。充分了解企业需求，针对企业实际，提供更具针对性的指导服务。在服务举措上，要更加注重增强时效性。注重运用科技手段，为企业搭建便捷、高效的公共服务平台，切实增强服务效能。