浅谈审计转型期审计人员新能力建设
（新闻来源： 发稿时间：2012-11-09 阅读次数：）
浅谈审计转型期审计人员新能力建设
随着经济社会的发展，审计从监督财政财务收支拓展转变到关注经济社会运行绩效，从财政财务收支真实、合法、合规审计转向监督经济社会管理活动的效益、效率、效果。而审计要转型升级，审计人员的能力提升不容忽视，新能力的培养成为当前审计重要课题之一。
一、审计转型要求新能力的培养
传统审计是在计划经济向社会主义市场经济转轨这个特殊历史背景下诞生的，在维护财经秩序、促进依法行政、推进廉政建设、保障经济健康发展方面发挥过积极的作用。但是，随着社会的发展，审计原有的形势和客观环境发生变化，因此，审计要履行自身的职责、发挥应有的作用，就必须主动适应形势和客观环境的变化，对自身工作进行根本性调整，即审计转型。
从具体内容看，当前转型尤其要突出以下三个方面的转变：
（一）牢固树立争先进位意识，提增项目质量的过硬度。精神状态是转变作风、提高效能的重要前提，没有良好的精神状态和浓烈的争先意识，只会安居下游，甘居中游，不争上游，就不可能主动找准学赶目标，自我调高工作标准。因此，全体审计人员要进一步振奋精神，转变观念，认真排找自身工作中存在的差距和不足，始终坚持服务发展不动摇、审计监督不放松、争先进位不示弱，敢于攀高比强、善于实现突破，争创新业绩、争作新贡献。虽然我市年度审计项目数量不断创下新高，但是总体上看精品意识不浓，绩效理念不强，与先进兄弟局相比，获评的优秀项目不够多，挖掘信息、撰写分析的力度不够大，审计质量和水平存在差距，亟待改进和提高。因此，每个项目都要围绕做精做优，精打细磨，体现绩效，多出成果。审前实施方案要细而实，审中现场核查要全而准，审后信息分析要快而深。
（二）牢固树立“免疫功能”意识，提增中心工作的参与度。发挥好保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，要求审计由监督财政财务收支拓展到关注经济社会运行绩效，不能满足于财政财务收支的真实、合法、合规，应进一步转向监督经济社会管理活动的效益、效率和效果。因此，不仅要敢于发现不足，揭示问题，更要善于归纳提炼，寻找症结，从体制、机制上提出意见、建议。比如，接下来，我们将围绕产业优化，关注现代服务业培育建设情况和现代农业发展情况，初步设想实施菜篮子工程建设资金和促进服务业加快发展的扶持资金的专项审计调查；围绕城乡一体，关注政府性建设资金的收缴和使用绩效，初步设想实施城西购物公园建设和管理的绩效审计、污水处理费收缴使用及第三污水处理厂的运行专项审计调查；围绕民生福祉，关注医疗卫生体制改革推进情况和养老服务情况，初步设想实施卫生体制改革以后镇级医疗卫生服务机构的投入与运行情况的专项审计、全市养老机构的投入与运行情况的专项审计。并且将这些专项调查做深做透，加强调查情况的研判分析，提升审计调查的建言水平，积极为市委市政府相关决策助参，为区镇和相关部门的优化工作助力。改进审计方法，优化服务内容，确立服务品牌，打造特色精品，从而在服务发展中找准审计定位，在绩效比拼中体现审计价值。
（三）牢固树立廉洁从审意识，提增审计形象的美誉度。要确保审计工作的独立性、公正性和审计人员廉洁从审，审计人员必须严格遵守“不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费”、“不准使用被审计单位的交通工具、通讯工具等办公条件办理与审计工作无关的事项”等“八不准”要求，为此，要逐级签订并落实廉审责任书，将审计人员的廉洁从审执行情况纳入考核细则。
二、审计人员需提增六大能力
审计人员的能力很大程度上决定着审计能否转型成功。这就要求每位审计人员应通过深度学习，注重提增以下六种能力：
（一）把握大局的能力。要通过多种形式学习党和国家经济社会建设的大政方针以及各级党委政府的重大决策部署，不断明辨方向，开阔视野，才能在审计实践中更好地围绕中心、服务大局。
（二）查找问题的能力。随着审计力度的加大和信息技术的发展，各类违法违规问题隐蔽性越来越强，手段也越来越多样化，必须不断创新审计理念，改进方式方法，提升新形势下查找违法违规问题的实战能力。
（三）运用审计成果、发挥助参作用的能力。逐步改变就项目论项目、就事处理就事建议的状况，通过深度挖掘、绩效分析，努力实现一果多用、多果并用、综合利用。学会从反复出现和普遍发生的问题中提炼审计信息，在体制、机制上提出针对性建议。
（四）注重拓展领域、实施绩效审计的能力。围绕经济发展、城乡一体、民生福祉等工作重点，审计监督的领域正在不断拓展，绩效审计覆盖面正在不断提高，迫切需要审计人员通过多渠道的学习掌握评价标准、审计重点和方式方法，尤其要注重探索在审计调查中以数据指标进行评价的方法，并在实践中先行先试，力出成效，努力提升绩效审计的总体水平。
（五）计算机应用能力。目前，计算机应用审计已成为基本手段，面对不断更新的信息系统、信息平台，审计业务人员必须做到进得去、打得开、看得懂、审得清。
（六）文字表达能力。着力提高各类审计报告和审计文书的规范性、准确性、通俗性、简洁性，让被审单位明白，让党委政府满意，让本级人大能议，让组纪部门能用，让社会公众能懂。
三、能力提增形式与内容
形式要具多样化，内容要有针对性，具体主要有：
（一）自我学习。干部职工要根据局机关学习计划和工作岗位需要，充分利用一切可用时间自学新修订的《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《审计署办公厅关于印发审计机关公文种类和审计业务文书文头格式的通知》和《江苏省审计条例》以及《绩效审计指南》等，不断更新审计专业知识，提升自身业务水平。党员要关心时事政治，还应学习《党章》、《党史》以及科学发展观系列论述等。
（二）集中学习。集中学习活动紧密结合审计工作实际，重点学习三个方面内容：一是围绕增强审计大局观念，提升审计宏观意识，组织中央、省和当地市委、市政府多次重要会议精神的专题学习，特别是近期的十八大会议精神。二是围绕加强廉政建设，确立廉洁从审意识，组织加强审计机关廉政建设、审计人员职业道德建设及政务礼仪等专题学习。三是围绕深化重点业务工作，提高审计工作质量，组织财政收支审计、专项资金审计、信息系统审计等专题实务培训。
（三）“走出去”、“请进来”、“送出去”结合型学习。采用“走出去”实地参观学习、“请进来”授课座谈和“送出去”实务培训三者相结合的形式，对不同领域、不同环境的工作进行学习培训：一是根据不同专题，组织相关人员到先进地区或向专项工作领先的同行进行学习交流，借鉴经验，取长补短，提升自我；二是适时邀请相关人员介绍绩效审计项目组织实施方法和技能技巧；三是按照业务需要，选送审计业务骨干参加国家审计署计算机中级培训，另安排相关人员参加省厅的审计业务系统培训。
（四）“大家谈”交流学习。充分利用苏州市局“青年论坛”、“绩效审计大讲堂”等载体，开展以计算机审计在绩效审计中的应用、民生绩效审计等主题研讨会、交流会，找差距，议措施，努力向先进学习、向榜样看齐。同时，大力倡导开展“研究式”审计，对审计项目涉及领域的重点、热点、难点问题和机制体制、政策问题进行深入思考，加强研讨交流，及时提交审计研究论文。