创新社会管理，筑牢维稳基础——读《创新政府——政府转型与民生难题破解》有感
（新闻来源： 发稿时间：2012-11-09 阅读次数：）
《创新政府——政府转型与民生难题破解》撷取了政府转型和民生问题中最令人关注19个方面，从战略高度全面、系统地提出了政府再造的路线图，以深入浅出的理论与鲜活的现实相结合，为国计民生献言献策。书中观点鲜明、说理透彻，具有较强的针对性和说服力，对各级政府加快转变职能，破解社会管理热点难点问题，切实改善和提升民生保障水平，维护社会稳定大局，有重要的参考价值。
作为行政管理机关最基层的乡镇一级政府，承担着发展地方经济社会事业，不断改善民生，维护社会稳定的重要责任。在当前社会转型日益深化，利益主体更趋多元，社会矛盾错踪复杂的大背景下，既要抢抓机遇加快发展，又要统筹兼顾保持社会稳定，对乡镇一级政府的压力确实很大。毫无疑问的是，本书对我们做好基层政府工作提供了很有价值的理论指导和现象路径。下面结合工作实际，就基层政府通过加快创新社会管理，进一步筑牢基层维稳基础讲几点思路和我们一些具体的实践行动和成效。
一、始终把惠民富民放在首位，最大限度汇聚维护社会稳定的积极力量。本书明确提出：在中国大转型的背景下，在转变经济发展方式的今天，破解民生难题，改善民生是政府转型的关键内容。我们也十分清醒的认识到，只有人民群众的生活质量和社会保障水平得到不断改善，让人民群众安居乐业，共享发展成果，维护社会稳定的积极力量才能不断壮大，社会稳定的根基才能更加牢固。为此我们必须把惠民富民始终放在政府各项工作的首位，不断深化各项惠民富民措施。正如书中所提出的，要切实解决好群众的就业问题、增收问题、教育问题、居住问题、社会保障问题等等，关系切身利益的现实问题。对于这些问题的解决，我们一直在做着积极的努力。一是在促进农民增收方面。不断深化“三大合作”改革。今年镇党委、政府出台了《关于进一步推进村集体经营土地股份制改革的实施意见》，配套六项扶持举措支持发展村级控股土地股份专业合作社，壮大村级集体经济。目前全镇四个经济一般村已全部组成完成，面积达4500亩。不断拓宽农民增收渠道。组建新型物业型劳务专业合作社3家，组建38个农民专业合作经济组织，农民参加各类合作经济组织比重完成任务的100.3%。水蜜桃产业富民成效不断提升。今年全镇水蜜桃总产量达7113吨，亩均效益12000元以上，比上年亩均增收2000元，预计全年农民人均纯收入可达21800元左右，比去年增长18%。二是社会保障更加有力。坚持不懈做好岗位开发、就业培训、生活保障、扶贫帮困工作。今年社保部门提供就业岗位5735个，免费开展就业创业培训837人，均超额完成目标任务。办理超龄人员进城保3003人，对648名就业困难人员发放补贴，为374个特困家庭解决工作问题。精心做好新市民积分管理工作，圆满完成新市民子女入学、入医工作，切实落实同城化待遇。2012年春节共计慰问6800户，慰问资金达1260万元，是凤凰历年来慰问范围最广，标准最高的一次。
二、全力打造阳光政府形象，最大限度赢得群众对政府工作的支持。古语云：“民不畏吾能而畏吾公”，不断健全规范透明的政府运作机制，严格依法行政，在群众心目中树立廉洁、高效、公正的政府良好形象，就能赢得群众对我们的信任和支持，政府的公信力越强，推动各项工作的阻力就越小。我们凤凰镇作为全省强镇扩权行政管理体制改革试点镇，要以此为契机，通过扩大管理权限、加强社会管理、强化公共服务等职能优势，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理新体制和运行新机制，并创出特色。重点要做好便民服务中心和综合执法局的组建和作用发挥，突出做好权力下放相衔接，加强队伍建设为根本，以制度建设为支撑，以机制建设为抓手，把便民服务中心真正打造成基层规范服务、优质服务、创新服务的崭新平台，把综合执法局建成基层政府依法行政、打造法治政府的重要载体，使政府的管理和服务更加贴进基层、贴近群众，让老百姓真正感受到改革试点带来的变化和好处。
三、强化社会综治管理网络，最大限度及时消除影响社会稳定的不利因素。书中指出：社会治安工作涉及社会生活的方方面面，也是社会管理工作的重要体现。加强社会治安工作的力度，就必须加强社会组织建设，健全社会管理机制。凤凰镇作为苏州市社会管理创新的试点镇，在这些方面都作出的积极的探索和尝试。一是不断夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。为进一步加强基层组织建设，我们在办事处和行政村设立社会管理服务中心，发挥社会管理的前沿阵地作用，将各项社会管理创新工作落实在办事处。发挥我镇特有的老娘舅调解队伍及“和谐调解坊”民间调解组织作用，把问题解决在基层。制定出台《关于进一步优化社区管理体制的实施意见（试行）》，按照村居合一的原则，理顺行政村和安置区的管理关系，明确社区管理服务内容，制定小区工作考核细则，培育社区社会组织，积极开展“政社互动”试点工作，着力提升动迁小区居民社区满意度，力争将双龙花园湖滨社区打造成全市的特色亮点。二是启动“网格化”建设，实现管理服务全覆盖。制定《凤凰镇网格化管理实施意见》，推行新型村级治理模式。全镇按照镇、村、片组三级网格规划，划分了250多个网格，组建综治网格管理服务团队，构建 “一网格+ 一网格管理员+ 一服务团队”模式，实现管理服务结构由条状向网状转变。启动“凤凰镇社会管理网格化服务平台”建设。通过建立3库4系统，实现全面掌控社情民意，及时处理矛盾纠纷，随时随地提供服务的目标。三是着力提升社会防控能力。健全完善社会稳定风险评估，抓好源头控制。我们确定了包括危险化学品道路运输安全、拆迁安置、重大工程建设在内的22个重点评估项目，提前做好风险防控预案，防患于未然。全面开展矛盾纠纷排查调处，把排查的触角延伸到村、组、农户、企业；落实领导干部“天天听民生”工作机制，加大领导接访、下访工作力度，及时发现，稳妥处理。成立应急处置联防中队，制定突发事件应急处置预案，不断完善群体性事件的排查分析机制、化解稳控机制。
创新社会管理，破解民生难题，维护社会稳定，是我们基层政府的职责所在，也是上级领导和人民群众对我们的要求。我们唯有不断解放思想，创新思路，加快转变职能，提升服务水平，才能不辱使命，为构建社会主义和谐社会作出我们应有的贡献。