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读《提高领导干部公共服务能力》有感

 实现经济社会成功转型,首先需要领导干部自身在思想、作风、实践、能力上率先转型。《提高领导干部公共服务能力》一书以专题的方式阐述了政府公共服务职能的相关理念,探讨了领导干部公共服务意识的确立、政府公共权力的制约、科学决策以及现代化进程中的政府定位等问题,澄清了一些领导干部关于公共权力的不当认识。读了以后,使我对如何进一步提升公共服务能力,做好政府工作有了更为深刻的思考。
一、树立服务理念
    行政管理与公共服务是政府工作的两大核心内容,但多年以来,行政管理一直是政府工作的侧重点。实践证明,随着经济社会的加快转型,“重管理、轻服务”的传统行政模式已不适应形势发展的要求。而且管制越多,发展的代价就越高。要从“管制”回归到“服务”,就必须强化服务理念,把公共服务作为现代政府的首要职责,加快服务型政府建设,使政府在社会主义现代化建设中发挥好领导、组织、协调、管理作用。
二、坚持科学决策
     科学决策是提高公共服务水平的重要保障。管理决策的奠基人西蒙的研究中有一个著名的有关“蚂蚁”的比喻认为:第一,人和蚂蚁一样是一个极其简单的行为系统,人的认知能力是有局限性的;第二,因为人的认知能力有局限性,所以人的决策就不得不以满意原则为标准,而不能以追求合理性的经济学所使用的最优化(最大化)原则为标准。第三,为了在满意的基础上保证尽可能大的合理性,就应该通过组织结构的设计,使组织内信息处理单纯化,以尽量克服个人认知能力的局限性。所以政府要实现科学决策,就必须建立优越的机制和科学的决策程序,并把发扬民主作为科学决策的重要保障
三、提高行政效率
    效率是一切公共组织的生命线,高效输出公共服务是建设现代服务型政府的必然要求。当然,提高政府行政效率是一个庞大的系统工程 ,需要我们思考和做的工作很多。比如,如何进一步整合行政资源和社会资源,实现条块联动,使服务效率最大化;还有如何通过行政审批流程的设计和再造,减少办事环节,简化审批程序等等。
四、提升服务能力
    公共服务是一个较新的命题,公共服务能力更是一个还需要不断去开掘、丰富的新命题。综观当今世界各国,在经济市场化和政治民主化推动之下,纷纷兴起了研究和实践政府公共服务能力的巨大浪潮。应该说,公共服务能力,既是指作为整体的政府的一种核心治理能力,也是指政府各级领导干部的一种基本工作能力,因为政府的公共服务能力终究要通过其工作人员来体现。这种能力不同于领导干部其他方面的能力,它把政府治理的目标、对象、程序、方法等制度化、法治化和伦理化。因此,从一定意义上说,是否具备了这种能力,是判断一个政府是传统政府还是现代政府,领导干部核心素质是高还是低的分水岭。
    从当前来看,最重要的是要提升五种能力:一是增强抢抓机遇意识,提高驾驭市场经济的能力;二是妥善协调利益关系,提高应对复杂局面的能力;三是敢于创新勇于创造,提高总揽全局的能力;四是善于进行战略思维,提高科学判断形势的能力;五是不断增强法制观念,提高依法行政的能力。
    提高公共服务能力有三条途径:一是改进干部教育培训工作,建立学习型领导班子。从长远看,应建立组织调训与干部自主培训相结合的干部教育体制。从近期看,主要是改进调训工作;
    二是改善领导班子结构配置,增强领导班子整体功能。领导班子整体功能的强弱对能力发挥影响很大,而结构和配置对班子整体功能关系密切;三是健全干部激励机制,实现领导干部能力建设的制度化。

 

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