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读《环境保护法律专题》有感

 

 
随着我国经济的发展,环境问题越来越严重,环境问题与社会可持续发展的矛盾越来越突出。环境保护法制度的制定与实施对我国的环境保护起着重要的作用。它是保护单位和个人的环境权益、保证环境行政监督管理部门依法履行职权、提高环境管理水平和工作效率、强化环境监督管理的基本手段。
环境的保护,离不开我们各自对于生存环境的思考,离不开我们对于环境保护的意识,更离不开相关的环境保护法律法规。十八世纪末期十九世纪初,出现了工业革命,促使社会生产大力发展,也使大气污染和水污染日趋严重。20世纪后,化学和石油工业的发展对环境的污染更为严重。一些国家先后采取立法措施,以保护人类赖以生存的生态环境。一般先是地区性立法,后发展成全国性立法,其内容最初只限于工业污染,而后才发展为全面的环境保护立法。随着全球性的环境污染和破坏的发生,越来越多的人意识到环境保护的重要性,于是,国际环境法在万众期待下应运而生。
而在中国,有关境保护的的法令古而有之,可以追溯到遥远的夏商周三代。夏禹曾下禁令:“春三月,山林不登斧斤,以成草木之长;夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长。”西周时期曾颁布《崇伐令》,一直到秦汉唐宋依次过渡,几乎包括了生物资源保护的所有方面,如山丘、陆地、水泽以及园池、草木、禽兽、鱼鳖等,可见,我国古代的统治者早已十分重视对于自然环境的保护。上述这些,大约就是中国环境法的前身。
《环境保护法律专题》是中国环境法的精髓,主要是指环境保护的“老三项”制度和“新五项”制度等我国现行的环境法律制度,是为了实施可持续发展战略,对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。环境保护法律是否健全,是衡量一个国家和地区环境监督水平、成效和环境保护事业发达程度和环境法治建设健全的重要标志。能从源头预防、项目规划、隐患纠察、环保措施等各方面对我国的环境保护起着重要的作用,同时也能提高全民的环境保护意识、提高社会责任感,认识到保护环境的重要性,让大家能自觉保护环境,更重要的是让保护环境的措施具体化,有法可依,能按照现有法律效率提出环境保护的对策和措施,并进行跟踪监督,真正做到环境、经济和社会的协调发展,创建和谐社会。
“天下之事不难于立法,而难于法之必行。”在有法可依的前提下,有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出。偶然间读得一则有关“厦门px事件”的案例,启发了对环境保护法律制度的更深层次的思考。1990年1月,经国家有关主管部门批复,厦门经济特区政府将海沧开发区定位为化工产业区,并在2000年进一步确立了海沧南部发展石化工业的布局。由于自1999年海沧大桥建成通车,原本海沧与厦门本岛遥远的路程在一夜之间“近在咫尺”,于是,稀缺的海滨景观、巨大的房价升值前景,使得海沧成为发展房地产的黄金宝地,无数购房者抢着入住海沧区。2001年,一家台资企业集团下的一家公司提出在海沧区建设年产80万吨px项目,市政府很快按照规定程序向上级政府报批该项目的建议书。随后,进行了一系列的评估、预审、复核工作,直到2006年正式开工建设,而这也就引发了产值数百亿元的大型化工企业与几十万居民入住的住宅区同时存在于海沧区的重大矛盾。一边是巨大的经济收益,而另一边是人民群众的生存环境,随着px项目工程的推进,当地民众的反映也就越来越激烈,最后,饱受争议的厦门px项目,被迁往异地而建,厦门市也因此将赔偿台资企业损失。这个事件充分说明了实施环境法律制度的重要性和必要性。在一个法治国家,依法办事是对政府行政活动的基本要求。Px事件凸显的是一些政府部门环境法治意识薄弱,导致厦门px事件的主要原因是有关政府及其政府行政主管部门没有依法行政,特别是没有全面、正确实施有关环境保护法律制度。所幸的是,事件在最终得到了妥当的解决,这是有关政府及其行政部门、建设单位和公众共同实施环境影响评价制度、行政许可制度、环境与发展综合策略制度等环境保护法制度的结果。
同其他方面一样,张家港的环境保护同样走在了全国前列。改革开放为港城经济腾飞创造了良好的外部环境,而良好的生态环境为港城的下一步发展赢得了先机,在经济快速增长的同时,始终保持了经济、社会与环境的协调发展。近年来,我市始终坚持可持续发展战略,以“三个代表”重要思想指导全市环境保护工作,在全市各级领导干部中牢固确立保护环境就是保护生产力、保护生存权、保护未来的观念,加强环境与发展综合决策,强化全市水污染、大气污染、垃圾污染和噪声污染的综合治理,以人为本,扎扎实实解决人民群众关心的环境问题,使全市环境质量得到明显的改善。
作为国内最大的散装液体石油化工产品集散地之一,我公司所下属子公司长江国际港务有限公司专业从事醇类、酯类等近30余种散装液体石油化工产品的码头接卸、保税仓储和分拨转运业务。众所周知,化工产品的聚集地,其环境保护的状况势必会引起大家的广泛关注,例如污水排放、废弃排放、循环水利用、固体废物的处理等一系列问题。自然,这些也成为了公司所关注的重点,一直以来,公司都严格遵守国家有关安全、环境方面的法律法规,在全公司积极推行安全和防污染体系。消防、环保设施合格,并已全部通过国家安全、环境等行政管理部门的验收;建有库区污水处理设施,实行雨污分流,所有生产污水经过处理后达一级排放标准,并统一接入保税区污水处理管网;所有建设项目都依照环境影响评价制度和环境设施“三同时”制度的基础上进行,即:建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。一切都按部就班、循序渐进地依照环境保护法律条例进行,在考虑经济实效的同时,更要时时刻刻把环境保护与之相接,这无疑是给企业的发展注入了一股又一股新鲜的绿色血液,将引领着我公司朝着“打造中国一流液体化工物流品牌企业”的辉煌前景不断迈进。
自然环境是人类生存和繁衍的物质基础,保护和改善自然环境,是人类维护自身生存和发展的前提。环境问题,既是经济问题又是社会问题。环境保护直接关系到我们国家的强弱、民族的兴衰、社会的稳定,关系到经济建设和社会可持续发展的战略实施。法律是一种约束,我们在严格依照环境保护相关法律法规的同时,还应当有环境保护的自身意识,出于一种主动的力量,积极地、自主地维护周围的环境,在享受经济飞速发展带来丰硕成果的同时,能有一幅幅青山绿水的美好画卷在眼前展开,为我们的生活氤氲一片绿意、增添一份光彩。
   

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