城市管理贵在创新、重在管理
（新闻来源： 发稿时间：2012-12-31 阅读次数：）
————读《一个人和一座城市》有感
金港镇 季健
今年是我市建县（市）五十周年、保税区建区二十周年的大喜之年，前段时间抽时间认真拜读了庞瑞垠所著《一个人和一座城市》，重温了张家港市50年波澜壮阔的发展史,非常震撼。本人95年从部队转业回到张家港工作就深深感染了秦振华老书记独特过人的人格魅力，此番通过拜读这篇文章，更进一步感悟了“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神之精髓。掩卷沉思，张家港之所以能取得如此翻天覆地的变化，从昔日的边角料化身为现代化国际港口城市，在全国率先实现“农村城市化，城市现代化，港口国际化，城乡一体化”，成为闻名全国的先进典型，靠的就是激励奋进的张家港精神，靠的就是敢为人先、敢于碰硬的气势，靠的就是创新的思维、科学的方法、过硬的举措。通过学习，对自身分管的城管爱卫条线工作有了新的启迪。
2011年在通过“国家卫生镇”复审基础上，2012年区（镇）城管爱卫工作是极不平凡的一年：370个自然村庄整治全部通过苏州市的考核验收；“十项整治”全面推进；重要路段、重要区域高标准逐步规范；“两违”综合整治艰难但有序展开；在保税区领导的关怀下，相关工作已见日新月异之态。2013年，是深入贯彻党的十八大精神的开局之年，也是保税区（金港镇）深化改革、加速磨合、展现形象的全新之年，更是各项工作实现领跑全市的关键之年。读书、悟识，创新运用，应在全年工作中充分体现。
一、思路再拓宽、目标再攀高，形成系统创新理念。
维护和打造区（镇）干净整洁、文明有序、生态宜居的城乡环境是城管爱卫条线义不容辞的目标和任务。我们的目标就是要自加压力、敢于争先，争当全市现代化建设的排头兵、各项工作要勇争一流。我们的动作就是“抢”、是主动，跨前一步、相互补位，思路再拓宽、目标再攀高。一是牢固树立“城市客厅”的理念。把保税区领导倡导的“城市客厅”理念融入工作之中。用通俗的话来讲，就是进入我们保税区（金港镇）的重要道路、重要区域、重要点位，所看到和感受到的，好比一户家庭的客厅，都能最大程度地体现与区（镇）相适应的品位和形象。作为金港人，要人人树立一种这样的理念，人人都有这样一个目标和愿景。二是牢固树立“争先进位”的意识。区（镇）城管委和爱国卫生运动委员会各成员单位要把目光瞄准条线工作全市争第一，大力弘扬“张家港精神”，树立“不进则退、无功即过”的工作理念。工作规划要站在全局高度，工作标准要符合张家港全国典型地位，工作举措要体现自身特色，工作成效要展现大金港形象。三是牢固树立“彰显特色”的目标。城管爱卫工作是一项具体性、长效性的工作，要进一步转变作风，既要政令畅通，更要深化贯彻，还要彰显特色，切实做到融会贯通、因地制宜，突出亮点。同时通过加大宣传力度，利用各种载体介质正面引导群众自觉参与城市管理和城乡环境整治，养成良好的卫生生活习惯。2013年，区（镇）确保有三个以上项目入评市城管、爱卫条线创新奖。每个办事处至少要有1-2个创新亮点能够在全镇进行推广。
二、机制再完善、考核再细化，形成强大工作合力。
团结拼搏，全面落实保税区领导提出的、全市首创的“三三三”工作体系。一是统一“三洁型” 工作要求。按照“清洁、整洁和美洁”划定等级。在非镇区农村社区、城乡结合部，办事处城乡结合部首先要做到清洁；在镇区、各办事处要做到基本的清洁和整洁；镇区和保税区内要清洁、整洁、美洁三级并存。全镇在清洁的基础上，做到整洁和美洁。二是确认“三次工作法”机制。这是一个由粗到精、由面及点的过程，分为一次工作、二次工作、三次工作的过程。一次工作是从整体入手，做好城乡大环境总体工作。二次工作是粗加工到精加工的过程，从排查入手，完善区镇、办事处巡视制度；三次工作是在一、二次工作的基础上再提高，建立创新区域、重点区域。今年开始实行城管专项整治巡查制度，综合区（镇）资源，形成强大工作合力，确保城管工作横向到边，纵向到底。三是强化“三考评” 制度。即领导小组打分制、巡视人员打分制、交叉对口检查，强调职能部门50%抓考核，50%抓管理。通过细化考核指标，进一步提升工作成效。通过加大检查考核力度，继续完善和实行每月暗访、每季明查、半年考核、全年打分的模式，力争一年下来，所有村庄都能走遍，便于更大程度了解到各村的实际工作量。年终贴补与最终得分相挂钩，进一步拉开办事处与办事处、村与村之间的档次和差距。
三、措施再落实、成效再提升，形成常态管理氛围。
负重奋进，主动应对城乡一体的推进，积极探讨长效管理模式机制。一是完善机构，充分发挥大环境巡视督查组作用。逐步规范和健全相关机制，两名专职人员全天候进行机动巡查，突出重要区域、重要点位、重要线路，发现问题及时汇总传达、认真抓好整改落实、严格实施处罚措施，定期公开相关信息。二是实践长进，逐步创新长效管理机制。继续加大基础设施投入力度，高标准完善相关基础设施，增添环卫机械设备、城管执法装备，新建和改造公共厕所，规范修缮垃圾中转站和收集房、配套控烟点果壳箱等。制订三年目标计划，鼓励条件成熟的村（社区）率先实行社会化保洁，加强扶持和引导，力争年内有30%的村完成此项工作。三是努力向上，持续开展争先创优工作。城管中队要积极开展“岗位练兵”，完善装备的同时，全面升级管理理念，打造自身特色，不断深化城管进社区、进农村、进企业工作，逐步打响“金港城管”名片。环卫条线开展“争先创优、爱岗敬业”评比活动，评选“十大标兵”“岗位工作能手”等，实现榜样示范、典型激励。
“张家港精神”已经成为苏州崛起的“三大法宝”之一，成为引领全国三个文明协调并进的一面旗帜。作为基层的政令执行者，我们一定要掌握张家港精神的精髓，既要与保税区党工委、管委会步调一致，更要进一步提高标准、自我加压、创新突破，有一种敢为天下先的气势和豪情，为全力打造“江苏外高桥”作出应用的贡献。